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市政协提案答复

关于对市政协十五届二次会议 第3-18号
《关于强制人员集中到市所拘押的建议》的答复

发布时间:2020/1/3 14:33:00 来源:丹东市公安局 浏览:()

高书全委员:

  您提出的《关于强制人员集中到市所拘押的建议》已收到,现答复如下 :

  一、丹东市第一强制隔离戒毒所基本情况

  丹东市第一强制隔离戒毒所,在丹东市公安局领导下工作,负责对全市公安机关作出强制隔离戒毒决定的强制隔离戒毒人员进行收戒教育治疗工作。建于2013年,于2014年开始投入使用,占地面积1800平方米,建筑面积3000平方米,设计押量120人,建设标准属于小型戒毒所。平均每年收戒量在500人以上。

  今年以来,从2018年12月21日至2019年4月22日收戒156人。加上2018年10月份以后收戒未解除人员,现押量已突破200人。根据往年情况预测,夏季高峰期间,押量还将继续增加。达到设计押量的2倍以上。

  二、关于强制戒毒人员集中收戒的情况说明

  2014年以来,丹东市公安局第一强制隔离戒毒所,克服各种困难,依法履行职能,一直都对全市公安机关、包括县(市)公安机关作出强制隔离戒毒决定的涉毒人员实施集中收戒。但依据相关法律规定,不能对需要或正在执行刑罚、行政处罚及其他强制措施的涉毒人员实施收戒。

  《中华人民共和国禁毒法》第三十八条之规定:吸毒成瘾人员有下列情形之一的,由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定:(一)拒绝接受社区戒毒的;(二)社区戒毒期间吸食、注射毒品的;(三)严重违反社区戒毒协议的;(四)经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。

  国务院《戒毒条例》第二十五条规定:对于吸毒成瘾严重,通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员,县级、设区的市级人民政府公安机关可以直接作 出强制隔离绵决定。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的,经公安机关同意,可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。

  公安部2011年9月28日发布施行的《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》第十三条规定:强制隔离戒毒所凭《强制隔离戒毒决定书》,接收戒毒人员。

  以上法规,明确了在强制隔离戒毒场所实施强制隔离戒毒需要具备的相关条件。即根据特定的情形专门作出强制隔离戒毒的决定,方可实施收戒。

  《中华人民共和国禁毒法》第五十条之规定:公安机关、司法行政部门对依法拘留、逮捕、收监执行刑罚以及被依法采取强制性教育措施的吸毒人员,应当给予必要的戒毒治疗。

  国务院《戒毒条例》第三十六条规定:强制隔离戒毒人员被依法执行刑罚、采取强制性教育措施或者被依法拘留、逮捕的,由监管场所给予必要的戒毒治疗,强制隔离戒毒的时间连续计算;刑罚执行完毕进、解除强制性教育措施时或者释放时强制隔离戒毒沿未期满的,继续执行强制隔离戒毒。

  以上法规,要求适用法律执行处罚过程中,按由重至轻的顺序进行。即按刑罚、行政处罚、强制措施顺序进行。强制隔离戒毒与前三者分别适用不同的法律,不可以先行实施或替代其他处罚。

  三、关于做好强制隔离戒毒工作衔接问题的措施

  国务院《戒毒条例》第三十四条规定:解除强制隔离戒毒的,强制隔离戒毒场所应当在解除强制隔离戒毒3日前通知强制隔离戒毒决定机关,出具解除强制隔离戒毒证明书送达戒毒人员本人,并通知其家属、所在单位、其户籍所在地或或者现居住地公安派出所将其领回。

  我局将严格按照国务院《戒毒条例》第三十四条规定的要求,履行公安机关对解除强制隔离戒毒人员的法定职责。做好内部、外部工作衔接。按以下措施落实工作。

  (一)解除强制隔离戒毒时,强制隔离戒毒所在解除强制隔离戒毒3日前通知强制隔离戒毒决定机关,出具解除强制隔离戒毒证明书送达戒毒人员本人,并通知其家属、所在单位、其户籍所在地或或者现居住地公安派出所将其领回。

  (二)戒毒人员家属和所在单位不来人接领的。由其户籍所在地或者现居住地公安派出所 将其领回。按属地管理的原则,由当地派出所及时与司法所、街道办事处综合治理部门对接,做好戒毒人员的监管和帮教工作。

  (三)强制隔离戒毒所积极支持各县(市、区)政府街道办事处综合治理部门、公安派出所、司法所戒毒人员的监管和帮教工作,根据需要和依据相关规定,向三方提供戒毒人员的戒毒信息、强制戒毒期间的现实表现等。

  (四)建议各县(市、区)政府街道办事处综合治理部门、司法所及时与属地公安派出所取得联系,密切协作,做好对解除强制隔离戒毒人员情况掌控和信息对接。

  最后对您一直以来对公安监管工作的关心和支持表示衷心的感谢!

  主办单位:丹东市公安局

  2019年6月19日

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